II Conferencia de Ciudades: Hacia una Movilidad Segura, Asequible y Sostenible en América Latina y el Caribe

09 Oct 2018
Fuente: 
https://ciudades.cepal.org/2018/es

 

 

1. ANTECEDENTES
 
La población de América Latina y el Caribe es cada vez más urbana, lo que trae consigo nuevos desafíos. La región se enfrenta a las consecuencias del crecimiento urbano descontrolado, los persistentes problemas relacionados con la exclusión y la desigualdad y la creciente inseguridad. Adicionalmente, importantes desafíos surgen del aumento en la migración internacional y de la intensificación de los desastres relacionados con el cambio climático. Es necesario adoptar medidas urgentes para impulsar la urbanización como motor del crecimiento económico sostenido e inclusivo, del desarrollo social y cultural y de la protección del medio ambiente, a fin de lograr el desarrollo sostenible y el cumplimiento de la Nueva Agenda Urbana (NAU), los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), el Acuerdo de París y el Marco de Sendai, entre otras agendas globales.
 
Movilidad urbana y desarrollo urbano sostenible
 
La movilidad urbana y los sistemas de transporte son componentes críticos del desarrollo sostenible y la NAU los reconoce como factores principales en el desarrollo urbano sostenible. La forma en que se mueven personas y mercancías tiene implicaciones significativas para el desarrollo sostenible y es un desafío central que enfrenta América Latina y el Caribe. El sector del transporte es un importante consumidor de energía de combustibles fósiles, emisor de gases de efecto invernadero y contribuye significativamente a las muertes prematuras relacionadas con la contaminación del aire, la mayoría de las cuales se atribuyen a vehículos motorizados. La configuración general de las ciudades en términos de forma, estructura y función está condicionada por la infraestructura, las instalaciones y los servicios de transporte motorizado privado.
 
Este modelo de desarrollo urbano ha generado desigualdades económicas, sociales y ambientales, exasperadas por sistemas de transporte ineficientes y opciones limitadas de movilidad en la región. Por ejemplo, la segregación espacial y los sistemas de transporte público desfavorecen a los sectores de menores ingresos. Estos son dos factores que hacen que los viajes en autobús en la región tarden entre un 50% y un 220% más que los viajes en automóvil (CAF, 2016). Además, las desigualdades en la movilidad urbana afectan desproporcionadamente a las mujeres. Un estudio reciente de CEPAL (2017) muestra que hay diferencias de género en la distribución modal de la movilidad urbana en la región: el transporte público y el caminar representan una mayor proporción de viajes de mujeres que de hombres, mientras que las opciones de movilidad privada como automóviles y motocicletas son más frecuentes en hombres que en mujeres. Por lo tanto, proporcionar un transporte público seguro, asequible y de calidad es urgente para lograr una mayor igualdad de género.
 
Sin embargo, sin una acción en conjunto y coordinada, este patrón solo seguirá consolidándose. La propiedad de vehículos motorizados está creciendo exponencialmente en la región, y las estimaciones sugieren que la flota total de vehículos a motor de la región podría triplicarse en los próximos 25 años (PNUMA, 2017). Esto tiene serias implicaciones para el consumo de la tierra, la expansión urbana y la sostenibilidad en general. Además, los altos niveles de contaminación atmosférica y acústica, el aumento del tiempo de viaje, la congestión y las muertes y lesiones relacionadas con el tránsito como resultado del transporte urbano y la infraestructura inadecuada, plantean graves problemas ambientales y de salud pública en toda la región y afectan la eficiencia y el costo de los sistemas de transporte y movilidad. La disponibilidad y asequibilidad del transporte público y la necesidad de incentivar mejor la movilidad activa, como caminar y andar en bicicleta, así como el transporte compartido y las opciones multimodales, entre otros, es urgente. Existe una necesidad importante de una movilidad urbana más segura e inclusiva, que incluye la seguridad vial, así como la seguridad de las personas cuando se utilizan los sistemas de transporte público. Además, las estaciones y paradas de transporte público y sus espacios públicos circundantes son a menudo lugares de inseguridad, especialmente para las mujeres y las niñas de la región.
 
Es necesaria una mayor coherencia entre la multitud de actores y sectores que influyen e impulsan el desarrollo urbano para transformar la movilidad urbana. La acción coordinada de los sectores público y privado es clave para resolver los retos de la movilidad, la dependencia del automóvil y los marcos reglamentarios adecuados. Las decisiones de política que se tomen hoy determinarán el estado de la movilidad urbana y el transporte en los próximos 10 a 20 años y, como tales, son fundamentales para alcanzar los objetivos asociados con la NAU, los ODS y el Acuerdo de París, entre otros acuerdos mundiales.
 
II Conferencia de las Ciudades - 2018
 
Con el fin de abordar estratégicamente estos desafíos, la II Conferencia de las Ciudades, 2018, se centrará en las oportunidades para acelerar la implementación sistémica de la movilidad urbana segura, asequible y sostenible en América Latina y el Caribe. Busca mejorar la comprensión e implementación de la movilidad urbana sostenible y los sistemas de transporte como parte del Plan de Acción Regional para la implementación de la NAU en América Latina y el Caribe (PAR), de la NAU, de los ODS y del Acuerdo de París. En las sesiones clave se analizará las políticas nacionales de movilidad urbana (PNMU); planes de movilidad urbana sostenible (PMUS); igualdad y cuestiones de género con especial atención a las mujeres en movilidad; y salud y movilidad activa. También evaluará oportunidades para mejorar el acceso al financiamiento internacional y local; asociaciones público-privadas; movilidad urbana inteligente; y monitorear la movilidad urbana, entre otros. Además de estos debates estratégicos y temáticos, en la Conferencia se presentará la Comunidad de Práctica Regional para la Movilidad Urbana con Bajas Emisiones de Carbono y lanzará la Iniciativa de Mujeres en Movimiento (IMEM).
 
I Conferencia de las Ciudades - 2017
 
La primera Conferencia de las Ciudades se llevó a cabo en la sede de la CEPAL en Santiago, Chile, del 2 al 7 de octubre de 2017 y se centró en la implementación de la NAU en América Latina y el Caribe, con particular atención al PAR. La Conferencia fue organizada por la CEPAL, en colaboración con ONU-Hábitat y MINURVI, y un grupo diverso de socios. Dos días de la Conferencia estuvieron dedicados a diálogos sobre movilidad urbana bajo la organización de CEPAL, la Asociación para Transporte Sostenible Bajo en Carbono (SLoCaT), Despacio, y el Instituto de Política para el Transporte y el Desarrollo (ITDP), con el apoyo del Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) y GIZ-BMZ en el marco del proyecto "Iniciativa Transformativa de Movilidad Urbana". El éxito de estas sesiones llevó a la decisión de tomar un enfoque de movilidad urbana para la Conferencia de las Ciudades 2018.
 
 
Interconexión de la Nueva Agenda Urbana con otras agendas globales
 
La NAU es el documento oficial de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible, Hábitat III, que tuvo lugar hace dos años en Quito, Ecuador, del 17 al 20 de octubre de 2016. La NAU busca abordar los desafíos actuales que enfrentan las ciudades y los asentamientos humanos mediante la creación de un nuevo paradigma urbano para el desarrollo urbano sostenible. Además, la NAU es un catalizador y acelerador de otras agendas de desarrollo internacional, como la Agenda 2030, el Acuerdo de París y el Marco de Sendai, entre otros. Un enfoque integrado que vincule estas agendas es fundamental para su implementación exitosa. Los países de América Latina y el Caribe son parte de estos acuerdos mundiales y desempeñan un papel clave para garantizar su implementación. En la mayoría de la región, las políticas actuales no han logrado enfrentar de forma sustancial las tendencias urbanas insostenibles. Es necesario promover cambios estructurales que pongan la sostenibilidad y la igualdad en el centro de los procesos de urbanización. Es así como la implementación de la NAU ofrece un camino estratégico para que las ciudades y los países aprovechen las sinergias con otras agendas globales para lograr el objetivo de un desarrollo urbano sostenible.
 
 
2. OBJETIVOS DE LA CONFERENCIA
 
Objetivos de la Conferencia
 
El objetivo general sobre movilidad urbana para la II Conferencia de las Ciudades es:
Apoyar la implementación sistemática de la movilidad urbana segura, asequible y sostenible en la región de América Latina y el Caribe, en el marco de la aplicación y monitoreo del Plan de Acción Regional para la Nueva Agenda Urbana.
 
Los objetivos clave y los resultados deseados para la II Conferencia de las Ciudades son los siguientes:
 
o Apoyar la implementación y dar seguimiento y revisión de la implementación del Plan de Acción Regional para la implementación de la NAU en América Latina y el Caribe, con un enfoque en lograruna movilidad urbana segura, asequible y sostenible;
o Profundizar el conocimiento y la comprensión de la importancia de la movilidad urbana sostenible y de los sistemas de transporte, a fin de lograr el desarrollo sostenible, la igualdad de género y ciudades más sanas y felices en el marco más amplio de la implementación de la NAU;
o Mayor atención al papel de las Políticas Nacionales de Movilidad Urbana (PNMU) y los Planes de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) y su importancia para el desarrollo urbano sostenible en América Latina y el Caribe;
o Intercambio y difusión de metodologías, conceptos y estrategias para el desarrollo de las PNUM y los PMUS y proyectos asociados en América Latina y el Caribe;
o Intercambio y diálogo sobre la movilización de recursos financieros a nivel local e internacional, así como el papel del sector privado en la implementación de las PNMU y los PMUS y proyectos asociados en América Latina y el Caribe;
o Intercambio y diálogo sobre la necesidad de una movilidad urbana inteligente y sobre cómo monitorear la movilidad urbana en la región;
o Fortalecer la comunidad de práctica regional en temas de movilidad urbana sostenible;
o Comprensión de las actividades del Programa EUROCLIMA + y los próximos pasos;
o Impulsar la contribución regional al Diálogo de Talanoa de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y la expansión de las Iniciativas Globales de Acción Climática en Transporte en América Latina y el Caribe.
 
Participantes
 
La II Conferencia de las Ciudades busca reunir a diversos actores de los países de América Latina y el Caribe, incluidos representantes de gobiernos locales, nacionales y subnacionales, actores de la sociedad civil, ONG, sector privado y el mundo académico, entre otros interesados. Además, participarán las agencias y organizaciones internacionales cuyo trabajo se relaciona con las dimensiones del desarrollo urbano sostenible, expertos y académicos en temas de movilidad y transporte, representantes del sector privado y cooperación internacional, entre otros.
 
 
3. ESTRUCTURA DE LA CONFERENCIA E INFORMACIÓN PRÁCTICA
 
En las páginas siguientes se presenta el panorama general de las actividades de la conferencia, junto con una descripción de cada sesión y seminario. Para actualizaciones de último minuto del programa, por favor dirigirse al sitio web de la conferencia: https://ciudades.cepal.org/2018/es.
 
No hay costos asociados con la participación en la II Conferencia de las Ciudades. Preguntas o solicitudes de información se pueden hacer a la siguiente dirección de correo electrónico: ciudades@cepal.org Idiomas
 
La Segunda Conferencia de las Ciudades se llevará a cabo en español e inglés. El evento contará con traducción simultánea en la sala Raúl Prebisch en estos dos idiomas. Los eventos en la Sala Celso Furtado se llevarán a cabo en español y no contará con traducción simultánea.
 
Transmisión en vivo
 
Para aquellos que no nos pueden acompañar en forma presencial, habrá transmisión en vivo, a la cual se puede acceder desde el sitio web de la conferencia https://ciudades.cepal.org/2018/es o directamente en los siguientes vínculos:
 
Salas de reuniones bilaterales
 
Las salas de reunión Z-409 y Z-411 (capacidad de 8 personas) estarán disponibles durante entre el 16 y 19 de octubre para participantes de la conferencia. Para reservar las salas, por favor inscribirse en la ficha que se encuentra en la puerta.
 
Memoria General
 
Los resultados y conclusiones clave de la Conferencia se registrarán en un informe escrito en inglés y español que será publicado en el sitio web de la conferencia.
 
Para más información: https://ciudades.cepal.org/2018/es